住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市
建城〔2022〕2號 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城市管理委，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 現(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報與評選管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家園林城市申報與評選管理辦法
為貫徹落實新發(fā)展理念，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家園林城市在建設(shè)宜居、綠色、韌性、人文城市中的作用，規(guī)范國家園林城市的申報與評選管理工作，制定本辦法。 一、總則 （一）本辦法適用于國家園林城市（含國家生態(tài)園林城市）的申報、評選、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。 （二）國家園林城市申報評選管理遵循自愿申報、分類考查、動態(tài)管理和復(fù)查的原則。 （三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)國家園林城市申報評選管理工作。 二、申報主體 城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府。 三、評選區(qū)域范圍 城市（縣城、直轄市轄區(qū)）的建成區(qū)。 四、申報條件 申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）應(yīng)符合以下條件： （一）城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)較為健全； （二）城市園林綠化建設(shè)資金納入政府財政預(yù)算，能夠保障城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護管理、科學(xué)研究及宣傳培訓(xùn)等工作的開展； （三）城市園林綠化主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，并有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)隊伍，園林綠化管理規(guī)范； （四）編制并有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。縣城可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護專章內(nèi)容； （五）重視城市園林文化保護傳承與發(fā)展，在園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色，弘揚地方傳統(tǒng)文化。定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承； （六）及時更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”中相關(guān)信息，真實反映城市園林綠化基礎(chǔ)工作； （七）申報國家生態(tài)園林城市，須獲得國家園林城市稱號2年以上； （八）近2年內(nèi)（申報當(dāng)年及前一年自然年內(nèi)，下同）未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為，未被省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門通報批評。 五、申報程序和評選時間 （一）國家園林城市評選每2年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評選年。 （二）申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進行自評，自評達標(biāo)后向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出申請。 （三）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》進行初審，并提出初審意見。對符合申報條件，初審總分達80分（含）以上的申報城市（縣、直轄市轄區(qū)），于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 （四）直轄市作為申報城市的，自評達標(biāo)后由直轄市人民政府于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 （五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門和直轄市人民政府報送的申報材料，并于評選年的12月31日前完成評選工作。 六、申報材料 通過省級初審的城市（縣、直轄市轄區(qū)）和通過自評的直轄市，采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報材料。申報材料要真實準(zhǔn)確、簡明扼要，各項指標(biāo)支撐材料的出處及統(tǒng)計口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。 申報材料主要包括： （一）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門的推薦函（含初審意見）； （二）城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府的申報申請（應(yīng)包括創(chuàng)建工作組織方案、創(chuàng)建工作總結(jié)和申報條件的情況說明）； （三）城市自體檢報告（應(yīng)包括國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)）； （四）國家園林城市自評結(jié)果及依據(jù)資料； （五）城市（縣、直轄市轄區(qū)）遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料（見附件2）和測評報告； （六）創(chuàng)建工作技術(shù)報告影像資料（5分鐘）或圖片資料； （七）不少于4個能夠體現(xiàn)本地園林綠化特色的示范項目（申報范圍見附件3）； （八）其他能夠體現(xiàn)創(chuàng)建工作成效和特色的資料。 七、評選組織管理 （一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)組建評選專家組（以下簡稱專家組），其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎項評選專家委員會中選取。專家組負責(zé)申報材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。 參與申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）所在省（自治區(qū)、直轄市）組織的省級初審工作，或為申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）提供技術(shù)指導(dǎo)的專家，原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對該申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）的評選工作。 （二）申報城市在申報材料或評選過程中有弄虛作假行為的，取消本次申報資格。 八、評選程序 （一）申報材料預(yù)審 專家組負責(zé)申報材料的預(yù)審，形成預(yù)審意見。 （二）第三方評價 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機構(gòu)，結(jié)合城市體檢，對國家園林城市建設(shè)情況進行第三方評價。第三方評價結(jié)果作為評選的重要參考。 （三）社會滿意度調(diào)查 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機構(gòu)，了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι陥蟪鞘袌@林綠化工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。 （四）現(xiàn)場考評 根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價和社會滿意度調(diào)查結(jié)果，由專家組提出國家園林城市現(xiàn)場考評建議名單，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。通過審核的城市（縣、直轄市轄區(qū)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出專家組進行現(xiàn)場考評。 申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）至少應(yīng)在專家組抵達前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于專家組聽取各方面的意見、建議，并接受當(dāng)?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評。現(xiàn)場考評主要程序如下： 1.聽取申報城市（縣、直轄市轄區(qū)）的創(chuàng)建工作匯報； 2.查閱申報材料及有關(guān)的臺賬資料； 3.采取隨機抽查的方式進行實地核查。重點抽查遙感測評結(jié)果，群眾舉報和媒體曝光的問題線索等情況，以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建工作和示范項目應(yīng)用情況（抽查的示范項目不少于2個）； 4.專家組選取當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評，并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考； 5.專家組成員在獨立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成現(xiàn)場考評意見； 6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進行現(xiàn)場反饋； 7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 （五）綜合評議 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織綜合評議，形成綜合評議意見，評議確定國家園林城市建議名單。 （六）公示及命名 綜合評議確定的國家園林城市（縣、直轄市轄區(qū)）名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，正式命名。 九、動態(tài)管理及復(fù)查工作 國家園林城市命名有效期為5年。已獲命名的城市到期前按要求提出復(fù)查申請；未申請復(fù)查的，稱號不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行評選管理辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)開展。 （一）被命名城市人民政府應(yīng)于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出復(fù)查申請，并提交自評報告。 （二）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門于有效期滿前半年完成對本行政區(qū)域內(nèi)的國家園林城市復(fù)查，并將復(fù)查報告(附電子版)報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲命名直轄市人民政府于有效期滿前半年將復(fù)查材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 （三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級（含直轄市）復(fù)查材料，于有效期滿前組織完成抽查工作，視情況直接組織對地方進行復(fù)核。復(fù)查程序參照評選程序。 （四）通過復(fù)查的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)保留其國家園林城市稱號；對于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號。保留稱號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為的，給予警告直至撤銷稱號。被撤銷國家園林城市稱號的，不得參加下一申報年度申報評選。 發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門復(fù)查過程中存在弄虛作假行為的，暫停受理該省（自治區(qū)、直轄市）下一申報年度國家園林城市申報。 十、附則 （一）本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。 （二）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報評審管理辦法的通知》（建城[2016]235號）同時廢止。
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